14大沿海开放城市 哪些城市崛起哪些城市失落

第一财经网站2016-11-16 09:34
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政策对一个城市经济发展至关重要改革开放以来?#21491;?#24320;始的经济特区到后来的计划单列市再到近年来的国家级新区综改区等等都是通过特殊政策让一部分地方得以率先发展起来带动周边地区发展

在这些政策中首批沿海开放城市是改革开放初期的一大创举沿海开放城市是中国沿海地区对外开放的并在对外经济活动中实行经济特区?#21738;?#20123;特殊政策的一系列港口城市也是经济特区的延伸这一创举也写进了中学的教科书?#23567;?/P>

14个沿海开放城市

开放一些沿海开放城市是根据邓小平同志的创议而采取的对外开放的又一战略决策1984年首批沿海开放城市诞生大连秦?#23454;?#22825;津烟台青岛连云港南通上海宁波温州福州广州湛江北海被国务院批准为全国第一批对外开放城市

这些沿海开放城市加上沿海经济开放区经济特区上海浦东新区构成?#23435;?#22269;沿海?#38405;?#21040;北的对外开放前沿地带这些城市和深圳厦门等经济特区是我国目?#30333;?#37325;要的港口城市

在沿海开放城市通过扩大开放城市的权限如放宽利用外资建设项目的审批权限增加外汇使用额度和外汇贷款对三资企业在税收外汇管理?#32454;?#20104;优惠待遇可逐步?#31246;?#32463;济技术开发区等开放沿海城市的基本目的是为了发挥那里的自然资源优势与经济优势进一步开展对外经济合作与技术交流引进外资与先进技术扩大出口和吸收外汇?#21738;?#21147;加速社会主义现代化的建设

以省份来看14个沿海开放城市中除了上海和天津两个直辖市其他12个城市中广东浙江江苏山东各有2个广西福建河北辽宁各1个

那么现如今30多年过去了这些沿海城市发展现状如?#25991;?第一财经日报记者日前通过对这14个城市的GDP和人均GDP及在所在省份的位次为您分析这些城市的现状

9城GDP超5000亿

从GDP总?#21487;?#30475;有三个城市的GDP超过万亿大关最高的上海去年GDP达到了24964.99亿元其GDP总量高居全国第一上海是作为我国的超一线城市也是一座世界级的城市

紧随其后的是广州去年广州的GDP达到了1.81万亿在全国所有城市中位居第三(第二的是?#26412;?作为一线城市广州也是整个华南地区的中心城市在广东省内广州的人均GDP也仅次于深圳位居广东省第二

广州之后在14个沿海开放城市中位居第三的是直辖市天津近十年来天津经济高速发展在一系列大项目大投资下天津的经济2007年开始马力全开高速增长也吸引了大量的人才和产业工人进入2010年起天津取代内蒙古连续?#21738;?#22686;速在全国各省份中领跑只是在2014年以后增速第一的位置才被重庆取代以城市看天津GDP总量曾紧追广州一度大有赶超广州态势近两年天津增速才有所放?#28023;?#36861;赶步伐也随之放慢

这三个城市之外位居第四的青岛也正在向万亿大关迈进去年青岛的GDP已达9300亿元按可比价格计算同比增长8.1%十二五期间年均增长9.7%

包括青岛在内共有6个城市位居5000亿到1万亿之间分别是青岛宁波大连烟台南通福州这6个城市加上上海广州和天津14个沿海开放城市中共有9个城市GDP总量超过了5000大关

第一财经日报统计显示2015年全国生产总值超5000亿的城市已达34个这其中首批沿海开放城市占了9个占比超过1/4可见沿海开放城市大部分都取得了骄人的成就

温州虽然总量没有达到了5000亿但2015年也有4619亿元离5000亿大关已经近在咫尺值得注意的是温州的经济总量在浙江仅次于杭州和宁波位居第三但人均GDP却靠后

这并不是说温州经济发展不好恰恰相反作为中国民营经济之都温州的发展可圈可点之所以人均GDP位列浙江靠后一方面是由于温州全市总人口高达900多万人辖下的县比较多其中不少都是山区县这些地方的人均GDP也比?#31995;͡?#21478;一方面浙江是我国地区经济发展最为均衡的省份所有的地级市人均GDP都高于全国平均水平因?#23435;?#24030;虽然人均GDP位列浙江省内靠后但在全国的水平仍比?#32454;ߡ?/P>

这几个城市为何发展缓慢?

相比之下在这14个沿海开放城市中经济总量最后四位的城市相对要黯淡不少湛江和连云港GDP都只有2000多亿秦?#23454;?#21482;有1000多亿北海更是至今?#27982;?#26377;跨越千亿大关

从这几个城市在各自省份的位次来看湛江GDP在广东21个地市中位列第8人均GDP位列第16!连云港在江苏13个地级市中无论GDP还是人均GDP都位居第倒数第二;秦?#23454;?#30340;GDP总量位居河北第10人均GDP也只位列河北第5;北海虽然人均GDP位居广西第三但GDP总量仅位列广西第8

从这14个城市的发展变化来看不难看出尽管政策对城市发展曾经起到十分重要的推动作用但决定一个城市长远发展的因素中政策并不是最重要的因素相比之下行政级别地理位置?#30333;?#36523;努力或许更为关键

例如这14个城市中有上海和天津两个直辖市也有广州福州这两个省会城市青岛宁波大连不光是副省级城市而?#19968;?#26159;计划单列市这些城市的经济总量都超过了5000亿大关可见行政级别高的城市对各种资源要素的聚集整合能力也更强经济发展也就更快

第二个因素是地理位置经济发展快的沿海城市主要分布在珠三?#24688;?#38271;三?#24688;?#23665;东半岛这些核心经济区离核心经济区中心城市越近经济发展越快远离核心经济区经济发展就比较缓慢

以经济第一大省广东为例在珠三角经济高速发展的同时东西北地区仍有大部分地市人均GDP低于全国平均水平改革开放以来过来投资的港商台商基本都待在珠三角因为珠三角好就没必要到东西北去东西北离香港深圳远过去交通基础设施很落后发展也受到制约所以不管是粤西的湛江还是粤东的经济特区城市汕头发展均远不如珠三角的普通地级城市佛山东?#28014;?#20013;山等地

湛江如此广西的北海离珠三角的核心经济区更远广西虽然沿海但经济发展上一直都属于西部落后地区另一方面?#24615;?#20851;系直到?#32454;?#19990;纪90年代初才实现正常化因此整个80年代北海的经济也多少受到影响

在第二经济大省江苏同样是沿海开放城市南通作为近代民族工业的发祥地发展上虽然不如苏南的苏州和无锡但由于离上海较近近年来南通发展也十分迅速苏北的连云港虽然是欧亚大?#35282;?#30340;起点但由于长期以来苏北与苏?#25103;?#23637;存在的巨大鸿沟连云港的整体经济发展也较为缓慢

不过虽然行政级别和地理位置十分重要但自身的努力亦十分关键例如温州只是一个普通地级市也远离长三角核心经济区并且地处浙南山区山地多平原少资源十分匮乏但是温州却克服重重困难走出了一条以民本经济为?#23616;ʣ?#20197;市场经济为精髓以实体经济为基石以有限有为有效为政府治理内核的区域经济发展温州模式

反观一些沿海开放城市在?#32454;?#19990;纪80年代及90年代初没有抓住首批开放的大好机遇之后没有抓住自身的定位到90年代中期随着优惠政策的消失这些城市发展也泯然众人矣

一是这么多年来政策的把握和机遇的把握不好二是没有充分认识到所处地理位置和优势这种资源优势没有充分发挥没有把资源优?#31080;?#25104;现实优势原湛江市市长阮日生曾对本报表示

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